Доклад о состоянии государственных финансов Республики Беларусь (1 квартал 2014 года)

По данным Белстата, валовой внутренний продукт за три месяца 2014 года составил в текущих ценах 149,5 трлн. руб. и увеличился по сравнению с январем-мартом 2012 года на 0,5% в сопоставимых ценах.   Инфляция на потребительском рынке за три месяца составила 104,9%.

 Динамика ВВП и индекса потребительских цен В январе-марте 2014 года объем внешней торговли товарами и услугами сократился по сравнению с январем-мартом 2013 года на 5,4%, в том числе экспорт – на 3,4%, импорт – на 7,5%. Объем внешнеторгового оборота за три месяца текущего года составил 20,5 млрд. долл. США. Динамика внешнеторговых операций в январе-марте 2013-2014 гг.  Итоги хозяйственной деятельности организаций реального сектора экономики в январе-марте 2014 года характеризовались сокращением продаж, прибыли и рентабельности по сравнению с январем-мартом 2013 года. Прибыль до налогообложения и чистая прибыль в январе-марте 2013- 2014 гг.     Консолидированный бюджет   По итогам I квартала 2014 года доходы консолидированного бюджета составили 44,5 трлн. руб. и увеличились по сравнению с прошлым годом на 2 %. Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП составило 29,8 % ВВП (в I квартале 2013 года – 35,3 % ВВП).  Основная доля доходов консолидированного бюджета (89,1 %) формируется за счет налоговых поступлений. За I квартал 2014 года в бюджет поступило 39,6 трлн. руб. налоговых доходов. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 1 процент. Неналоговые доходы за I квартал 2014 года сложились в сумме 4,1 трлн. руб. и по сравнению с I кварталом 2013 года снизились на 26,9 %. Формирование налоговых доходов за I квартал 2014 года на 92,0 % обеспечено поступлениями налога на добавленную стоимость (38,7 %), подоходного налога (17,6 %), акцизов (11,2 %), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (10,3 %), налога на прибыль (8,3 %), налогов на собственность (5,9 %). Изменение структуры налоговых доходов по сравнению с I кварталом 2013 года вызвано, главным образом, снижением в 2014 году доли налога на прибыль (на 12,2 п.п.) за счет снижения прибыли до налогообложения по экономике в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 38,2 %.    В разрезе основных доходных источников бюджета поступления в I квартале 2014 года составили:   по налогу на добавленную стоимость 15,3 трлн. руб. (увеличение к соответствующему периоду 2013 года в 1,3 раза); по подоходному налогу 7,0 трлн. руб. (увеличение в 1,2 раза); по акцизам 4,4 трлн. руб. (увеличение в 1,4 раза); по налоговым доходам от внешнеэкономической деятельности 4,1 трлн. руб. (снижение на 26,9 процента); по налогу на прибыль 3,3 трлн. руб. (снижение на 58,9 процента); по налогам на собственность 2,3 трлн. руб. (увеличение в 1,3 раза). В структуре консолидированного бюджета 53,4 % составляют доходы республиканского бюджета и 46,6 % доходы местных бюджетов (без учета безвозмездных поступлений). Распределение доходов между уровнями бюджетной системы по основным доходным источникам осуществляется следующим образом.   По установленным нормативам между республиканским и местными бюджетами распределяются налог на добавленную стоимость, экологический налог. Полностью зачисляются в республиканский бюджет акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности, в местные бюджеты – подоходный налог, налоги на собственность. В республиканский бюджет зачисляется налог на прибыль, уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, а также организациями, являющимися участниками холдингов. Налог на прибыль, уплачиваемый другими организациям зачисляется в доходы местных бюджетов. Расходы консолидированного бюджета в январе-марте 2014 г. профинансированы в сумме 43,4 трлн. руб. (на 4,1% ниже уровня I квартала 2013 года в реальном выражении). Относительно ВВП расходы бюджета уменьшились на 2,8 п.п., составив 29,03% ВВП. Бюджетная политика в области расходов в текущем году направлена на повышение эффективности государственных расходов при сохранении бездифицитного бюджета с целью ограничения инфляционных процессов при обеспечении исполнения социальных обязательств государства. Исполнение консолидированного бюджета в I квартале 2012-2014 гг., трлн. руб.   Значительную часть расходов консолидированного бюджета (9,9 трлн. руб.) в разрезе функциональной классификации занимали общегосударственные расходы, включающие расходы на государственную инвестиционную программу, которые составили 49% общегосударственных расходов. В январе-марте текущего года расходы на реализацию государственной инвестиционной программы сократились относительно того же периода 2013 года на 4,4% в реальном выражении. Около 24,5% всех расходов на общегосударственную деятельность занимали расходы по обслуживанию государственного долга. По сравнению с январем-мартом 2013 года такие расходы увеличились на 9,7% в реальном выражении. Параметры консолидированного бюджета в I квартале 2012-2014 гг., %ВВП   Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика), составил 19,3 трлн. руб., в том числе на образование – 8,4 трлн. руб., здравоохранение – 5,2 трлн. руб.   Расходы бюджета на национальную экономику составили 6,5 трлн. руб., или 15,0% всех бюджетных расходов. Более 55% бюджетных расходов на национальную экономику направлено на поддержку сельского хозяйства. Государственная поддержка организаций реального сектора экономики осуществлялась, главным образом, в виде компенсации (возмещения) процентов по кредитам банков. Структура расходов консолидированного бюджета в I квартале 2013-2014 гг.   В разрезе экономической классификации значительная часть бюджетных средств была направлена на выплату заработной платы и начисления на зарплату работников бюджетного сектора – 14,5 трлн. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года такие расходы увеличились на 3,1% в реальном выражении, составив 33,4% от общего объема бюджетных расходов и 39,4% от текущих расходов. На капитальные расходы направлено 6,5 трлн. руб. бюджетных средств, или 14,98% всех расходов. По сравнению с I кварталом 2013 г. капитальные расходы сократились на 0,2% в реальном выражении.  Экономическая классификация расходов консолидированного бюджета, % к итогу   Консолидированный бюджет в I квартале 2014 года исполнен с профицитом в размере 1,02 трлн. руб., или 0,7% ВВП (в I квартале 2013 года –3,5% ВВП), что в определенной мере было обусловлено необходимостью сдерживания бюджетных расходов с целью снижения инфляционных процессов.   Бюджет сектора государственного управления (консолидированный бюджет и бюджет Фонда социальной защиты населения) в январе-марте 2014 года исполнен с профицитом в размере 0,6 трлн. руб. (0,4% ВВП). Доходы бюджета составили 65,6 трлн. руб. (43,9% ВВП), расходы – 65 трлн. руб. (43,5% ВВП). Бюджет сектора государственного управления в январе-марте 2014 г.     Республиканский бюджет   За I квартал 2014 года в республиканский бюджет поступило 24,6 трлн. руб., что в 1,1 раза больше доходов аналогичного периода 2013 года.   Налоговые доходы республиканского бюджета за I квартал 2014 года составили 21,0 трлн. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года поступления увеличились в 1,1 раза.   Неналоговые доходы республиканского бюджета за I квартал 2014 год сложились в сумме 2,7 трлн. руб. и по сравнению с I кварталом 2013 года снизились на 9,4 процента.   В соответствии с Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» из бюджета г. Минска в республиканский бюджет должен быть передан межбюджетный трансферт в размере 5,4 трлн. рублей, учитываемый в безвозмездных поступлениях республиканского бюджета. Данные поступления за I квартал 2014 года составили 0,9 трлн. рублей.  Наибольшую долю в структуре доходов республиканского бюджета занимают налог на добавленную стоимость (43,7%), акцизы (18,0%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (16,6%). Структура доходов республиканского бюджета за январь-март 2014 г. Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 23,99 трлн. руб., что на 5,6% меньше (в реальном выражении), чем в I квартале 2013 г.   На расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») направлено 5,1 трлн. руб., или 21,3% расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 30% в структуре всех расходов. Структура расходов республиканского бюджета за январь-март 2014г. Бюджетные средства на поддержку отраслей национальной экономики направлялись в основном на компенсацию (возмещение) процентов по кредитам банков. Такие расходы составили более 53,3% в расходах республиканского бюджета на национальную экономику, и более 83,6% – на сельское хозяйство.   Расходы по обслуживанию государственного долга составили 9,02% всех расходов республиканского бюджета.   Доходы республиканского бюджета превысили расходы на 658,9 млрд. руб. (0,4% ВВП).     Местные бюджеты   Доходы местных бюджетов в январе-марте 2014 года составили 27,6 трлн. руб., что в номинальном выражении на 1,5% больше, чем за аналогичный период 2013 года, в реальном выражении на 12,1% меньше.   Основными источниками доходов местных бюджетов в отчетном периоде явились поступления по подоходному налогу (25,2% от всех доходов), налогу на добавленную стоимость (16,4%), налогу на прибыль (9,7%), налогам на собственность (8,4%), а также безвозмездные поступления из республиканского бюджета (25,1%).   Структура доходов местных бюджетов в 1 квартале 2014 года, трлн. рублей. В 1-м квартале 2014 года рост собственных доходных поступлений местных бюджетов по сравнению с аналогичным периодом 2013 года в номинальном выражении составил 0,5%. В реальном выражении налоговых и неналоговых доходов поступило на 13,0% меньше. Наблюдается снижение собственных доходных поступлений, как в номинальном выражении, так и реальном в Витебской, Гомельской областях и г. Минске. Рост (снижение) собственных доходных поступлений в номинальном и реальном выражении в разрезе регионов: по г. Минску – снижение на 10,0% и 22,1% соответственно; по Брестской области – рост на 21,0% и 4,7% соответственно; по Витебской области – снижение на 0,8% и 14,1% соответственно; по Гомельской области – снижение в на 3,0% и 16,0% соответственно; по Гродненской области – рост на 19,9% и 3,8% соответственно; по Минской области – рост в номинальном выражении на 2,4% и снижение в реальном выражении на 11,3%; по Могилевской области – рост в номинальном выражении на 12,5% и снижение на 2,6% в реальном выражении.   Поступления собственных доходов местных бюджетов в разрезе регионов в 1 квартале 2013 и 2014 г.г., трлн. рублей. За январь-март текущего года дополнительно сверх утвержденных показателей в местные бюджеты поступило 2,2 трлн. руб. собственных доходов, в том числе: по г. Минску – 0,6 трлн. руб.; по Брестской области – 0,3 трлн. руб.; по Витебской области – 0,3 трлн. руб.; по Гомельской области – 0,3 трлн. руб.; по Гродненской области – 0,2 трлн. руб.; по Минской области – 0,4 трлн. руб.; по Могилевской области – 0,2 трлн. руб.   Собственные доходы, поступившие сверх утвержденных показателей в 1 квартале 2014 года, трлн.руб.   Средний уровень дотаций в консолидированные бюджеты областей в общем объеме их доходов составляет 25,8%. Бюджет г.Минска является бездотационым.   Структура доходов местных бюджетов в 1 квартале 2014 года, %   Расходы местных бюджетов за 1 квартал 2014 года профинансированы в сумме 27,5 трлн. руб., что в номинальном выражении на 12,4% выше, чем за аналогичный период 2013 года (в реальном выражении расходы снизились на 2,7%). Структура расходов местных бюджетов за 1 квартал 2014 года по функциональной классификации, трлн. руб.   В структуре расходов местных бюджетов, произведенных за 1 квартал 2014 года, преобладали расходы, связанные с обеспечением текущего функционирования бюджетных организаций, субсидированием социально значимых услуг, оказываемых населению, обслуживанием долгов.   При этом объем средств, направляемых на финансирование первоочередных расходов (заработная плата рабочих и служащих (с учетом начислений на неё), лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продукты питания, оплата коммунальных услуг, субсидирование жилищно-коммунальных и услуг транспорта, бюджетные трансферты населению, обслуживание долга органов местного управления и самоуправления) сократился с 62,9% до 62,7% в объеме расходов местных бюджетов.  Удельный вес отдельных расходов по экономической классификации в общих расходах местных бюджетов за 1 квартал 2013-2014 гг., %   В отчетном периоде изменилась структура расходов местных бюджетов в сторону увеличения доли капитальных расходов.   За 1 квартал 2014 года профицит местных бюджетов составил 82,2 млрд. рублей.   Дефицит/профицит местных бюджетов за 1 квартал 2013-2014 гг., млрд. руб.     Основные параметры консолидированного бюджета Республики Беларусь в I квартале 2013-2014 гг.         Основные параметры республиканского бюджета Республики Беларусь в I квартале 2013-2014 гг.   Основные параметры местных бюджетов Республики Беларусь в I квартале 2013-2014 гг.     Доходы консолидированного бюджета   млрд. рублей     Доходы республиканского бюджета млрд. рублей     Доходы местных бюджетов   млрд. рублей   Источник: Минфин