Доклад о состоянии государственных финансов Республики Беларусь (январь -сентябрь 2014)
По данным Белстата, валовой внутренний продукт за девять месяцев 2014 года составил в текущих ценах 544,2 трлн. руб. и увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2013 года на 1,5% в сопоставимых ценах.
Инфляция на потребительском рынке за девять месяцев составила 113,4%.
Динамика ВВП и индекса потребительских цен
В январе-августе 2014 года объем внешней торговли товарами и услугами сократился по сравнению с январем-августом 2013 года на 3,3%, в том числе экспорт – на 1%, импорт – на 5,7%. Объем внешнеторгового оборота за восемь месяцев текущего года составил 58,6 млрд. долл. США.
Динамика внешнеторговых операций в январе-августе 2013-2014 гг.
Итоги хозяйственной деятельности организаций реального сектора экономики в январе-августе 2014 года характеризовались увеличением продаж, прибыли и рентабельности по сравнению с январем-августом 2013 года.
Прибыль до налогообложения и чистая прибыль в январе-августе 2013- 2014 гг.
Консолидированный бюджет
По итогам 9 месяцев 2014 года доходы консолидированного бюджета составили 151,6 трлн. руб. и увеличились по сравнению с прошлым годом на 9 процентов. Отношение доходов консолидированного
бюджета к ВВП составило 27,9 % ВВП (за 9 месяцев 2013 года – 30,7 % ВВП).
Основная доля доходов консолидированного бюджета (86,8 %) формируется за счет налоговых поступлений. За 9 месяцев 2014 года в бюджет поступило 131,5 трлн. руб. налоговых доходов. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 7,2 процента. Неналоговые доходы за 9 месяцев 2014 года сложились в сумме 19,2 трлн. руб. и по сравнению с 9 месяцами 2013 года увеличились на 19,2 процента.
Формирование налоговых доходов за 9 месяцев 2014 года на 90,8 % обеспечено поступлениями налога на добавленную стоимость (37,3 %), подоходного налога (17,7 %), акцизов (11,9 %), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (10,1 %), налога на прибыль (8,4 %), налогов на собственность (5,4 %).
Изменение структуры налоговых доходов по сравнению с 9 месяцами 2013 года вызвано, главным образом, снижением в 2014 году доли налога на прибыль (на 6,2 п.п.) за счет снижения прибыли до налогообложения по экономике в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 38,2 %.
В разрезе основных доходных источников бюджета поступления за 9 месяцев 2014 года составили:
по налогу на добавленную стоимость 49,1 трлн. руб. (увеличение к соответствующему периоду 2013 года в 1,2 раза);
по подоходному налогу 23,2 трлн. руб. (увеличение в 1,2 раза);
по акцизам 15,6 трлн. руб. (увеличение в 1,3 раза);
по налоговым доходам от внешне-экономической деятельности 13,3 трлн. руб. (снижение на 26,2 процента);
по налогу на прибыль 11,1 трлн. руб. (снижение на 38,0 процентов);
по налогам на собственность 7,1 трлн. руб. (увеличение в 1,3 раза).
В структуре консолидированного бюджета 55,2 % составляют доходы республиканского бюджета и 44,8 % доходы местных бюджетов (без учета безвозмездных поступлений). Распределение доходов между уровнями бюджетной системы по основным доходным источникам осуществляется следующим образом.
По установленным нормативам между республиканским и местными бюджетами распределяются налог на добавленную стоимость, экологический налог. Полностью зачисляются в республиканский бюджет акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности, в местные бюджеты – подоходный налог, налоги на собственность. В республиканский бюджет зачисляется налог на прибыль, уплачиваемый организациями,
имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, а также организациями, являющимися участниками холдингов. Налог на прибыль, уплачиваемый другими организациям зачисляется в
доходы местных бюджетов.
Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2014 г. профинансированы в сумме 148,5 трлн. руб. (на 1% ниже уровня января-сентября 2013 года в реальном выражении). Относительно ВВП расходы бюджета уменьшились на 2 п.п., составив 27,3% ВВП.
Бюджетная политика в области расходов в текущем году направлена на повышение эффективности государственных расходов при сохранении бездифицитного бюджета с целью ограничения инфляционных процессов при обеспечении исполнения социальных обязательств государства.
Исполнение консолидированного бюджета в январе-сентябре 2012-2014 гг., трлн. руб.
Значительную часть расходов консолидированного бюджета (34,7 трлн. руб.) в разрезе функциональной классификации занимали общегосударственные расходы, включающие расходы на государственную инвестиционную программу, которые составили 54% общегосударственных расходов. В январе-сентябре те-
кущего года расходы на реализацию государственной инвестиционной программы сократились относительно того же периода 2013 года на 13,5% в реальном выражении. Около 19,3% всех расходов на общегосударственную деятельность занимали расходы по обслуживанию государственного долга. По сравнению с январем-сентябрем 2013 года такие расходы увеличились на 13,6% в реальном выражении.
Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика), составил 62,7 трлн. руб., в том числе на образование – 25,5 трлн. руб., здравоохранение – 20,0 трлн. руб.
Расходы бюджета на национальную экономику составили 23,8 трлн. руб., или 16,0% всех бюджетных расходов. Более 48% бюджетных расходов на национальную экономику направлено на поддержку сельского хозяйства. Государственная поддержка организаций реального сектора экономики осуществлялась, главным образом, в виде компенсации (возмещения) процентов по кредитам банков.
Структура расходов консолидированного бюджета в январе-сентябре 2013-2014 гг.
В разрезе экономической классификации значительная часть бюджетных средств была направлена на выплату заработной платы и начисления на зарплату работников бюджетного сектора – 47,6 трлн. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года такие расходы увеличились на 4,1% в реальном вы-
ражении, составив 32,1% от общего объема бюджетных расходов и 39,5% от текущих расходов. На капитальные расходы направлено 28,9 трлн. руб. бюджетных средств, или 19,5% всех расходов. По
сравнению с январем-сентябрем 2013 г. капитальные расходы сократились на 12,2% в реальном выражении.
Консолидированный бюджет в январе-сентябре 2014 года исполнен с профицитом в размере 3,1 трлн. руб., или 0,6% ВВП (в январе-сентябре 2013 года – 1,5% ВВП), что в определенной мере было обусловлено сдерживанием бюджетных расходов.
Бюджет сектора государственного управления (консолидированный бюджет и бюджет Фонда социальной защиты населения) в январе-сентябре 2014 года исполнен с профицитом в размере 0,5 трлн. руб. (0,4% ВВП). Доходы бюджета составили 220,7 трлн. руб. (40,6% ВВП), расходы – 216,5 трлн. руб. (39,8% ВВП).
Бюджет сектора государственного управления в январе-сентябре 2014 г.
Республиканский бюджет
За 9 месяцев 2014 года в республиканский бюджет поступило 87,7 трлн. руб., что на 10 процентов больше доходов аналогичного периода 2013 года.
Налоговые доходы республиканского бюджета за 9 месяцев 2014 года составили 71,0 трлн. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года поступления увеличились на 7 процентов.
Неналоговые доходы республиканского бюджета за 9 месяцев 2014 год сложились в сумме 12,3 трлн. руб. и по сравнению с 9 месяцами 2013 года увеличились на 13,3 процента.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» из бюджета г. Минска в республиканский бюджет должен быть передан межбюджетный трансферт в размере 5,4 трлн. рублей, учитываемый в безвозмездных поступлениях республиканского бюджета. Указанные поступления за 9 месяцев 2014 года составили 3,8 трлн. рублей. Всего безвозмездных поступлений за 9 месяцев в республиканском бюджете 4,4 трлн. рублей.
Наибольшую долю в структуре доходов республиканского бюджета занимают налог на добавленную стоимость (38,8%), акцизы (17,8%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (15,1%).
Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 86,4 трлн. руб., что на 0,4% больше (в реальном выражении), чем в I полугодии 2013 г.
На расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») направлено 17,7 трлн. руб., или 20,5% расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 30,6% в
структуре всех расходов.
Бюджетные средства на поддержку отраслей национальной экономики направлялись в основном на компенсацию (возмещение) процентов по кредитам банков. Такие расходы составили более 51,6% в расходах республиканского бюджета на национальную экономику.
Расходы по обслуживанию государственного долга составили 6,8% всех расходов республиканского бюджета.
Доходы республиканского бюджета превысили расходы на 1 263,776 млрд. руб. (0,2% ВВП).
Профицит республиканского бюджета, в первую очередь, был обеспечен сдерживанием отдельных расходов.
Структура расходов республиканского бюджета за январь-сентябре 2014г.
Местные бюджеты
Доходы местных бюджетов за 9 месяцев 2014 года составили 93,0 трлн. руб., что в номинальном выражении на 8,4% больше, чем за аналогичный период 2013 года, в реальном выражении на 8,3% меньше.
Основными источниками доходов местных бюджетов в отчетном периоде явились поступления по подоходному налогу (25,0% от всех доходов), налогу на добавленную стоимость (16,2%), налогу на прибыль (8,4%), налогам на собственность (7,7%), а также безвозмездные поступления из республиканского бюджета
(27,5%).
Структура доходов местных бюджетов за 9 месяцев 2014 года, трлн. рублей.
За 9 месяцев 2014 года рост собственных доходных поступлений местных бюджетов по сравнению с аналогичным периодом 2013 года в номинальном выражении составил 9,6%. В реальном выражении налоговых и неналоговых доходов поступило на 7,3% меньше.
Рост (снижение) собственных доходных поступлений в номинальном и реальном выражении в разрезе регионов:
по г. Минску – рост в номинальном выражении на 4,2% и снижение в реальном выражении на 11,9%;
по Брестской области – рост в номинальном и в реальном выражении на 18,9% и 0,6% соответственно;
по Витебской области – рост в номинальном выражении на 8,5% и снижение в реальном выражении на 8,2%;
по Гомельской области – рост в номинальном выражении на 5,3% и снижение в реальном выражении на 10,9%;
по Гродненской области – рост в номинальном и реальном выражении на 22,2% и 3,4% соответственно;
по Минской области – рост в номинальном выражении на 9,8% и снижение в реальном выражении на 7,1%;
по Могилевской области – рост в номинальном выражении на 15,7% и снижение на 2,1% в реальном выражении.
Поступления собственных доходов местных бюджетов в разрезе регионов в январе-сентябре 2013 и 2014 г.г., трлн. рублей.
Рост собственных доходных поступлений, как в номинальном, так и реальном выражении наблюдается в Брестской и Гродненской областях.
Собственные доходы, поступившие сверх утвержденных показателей за 9 месяцев 2014 года, трлн.руб.
За январь-сентябрь текущего года дополнительно сверх утвержденных показателей в местные бюджеты поступило 7,0 трлн. руб. собственных доходов, в том числе:
по г. Минску – 1,6 трлн. руб.;
по Брестской области – 0,8 трлн. руб.;
по Витебской области – 0,8 трлн. руб.;
по Гомельской области – 0,9 трлн. руб.;
по Гродненской области – 0,8 трлн. руб.;
по Минской области – 1,5 трлн. руб.;
по Могилевской области – 0,6 трлн. руб.
Средний уровень дотаций в консолидированные бюджеты областей в общем объеме их доходов составляет 28,1%.
Бюджет г.Минска является бездотационным.
Расходы местных бюджетов за 9 месяцев 2014 года профинансированы в сумме 91,4 трлн. руб., что в номинальном выражении на 12,8% выше, чем за аналогичный период 2013 года (в реальном выражении расходы снизились на 4,5%).
Согласно функциональной классификации расходы на образование составили 24,5% от общей суммы расходов, на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство – 21,5%, на здравоохранение – 19,5%, на национальную экономику – 14,0%, на общегосударственную деятельность – 10,3%, иные расходы – 10,2%.
Структура расходов местных бюджетов за 9 месяцев 2014 года по функциональной классификации, трлн. руб.
В структуре расходов местных бюджетов, произведенных за январь-сентябрь 2014 года, преобладали расходы, связанные с обеспечением текущего функционирования бюджетных организаций, субсидированием социально значимых услуг, оказываемых населению, обслуживанием долгов.
При этом объем средств, направляемых на финансирование первоочередных расходов (заработная плата рабочих и служащих (с учетом начислений на неё), лекарственные средства и изделия медицинского
назначения, продукты питания, оплата коммунальных услуг, субсидирование жилищно-коммунальных и услуг
транспорта, бюджетные трансферты населению, обслуживание долга органов местного управления и самоуправления) увеличился с 56,8% до 57,1% в объеме расходов местных бюджетов.
В отчетном периоде изменилась структура расходов местных бюджетов в сторону уменьшения доли капитальных расходов.
За 9 месяцев 2014 года профицит местных бюджетов составил 1,6 трлн. рублей.
Основные параметры консолидированного бюджета Республики Беларусь
в январе-сентябре 2013-2014 гг.
19.11.2014